La Conferencia de Naciones Unidas sobre Biodiversidad (COP16) de Cali finaliza abruptamente en medio del debate sobre financiación
Tras dos semanas de intensas negociaciones, la Conferencia de Naciones Unidas sobre Biodiversidad, conocida como COP16, concluyó en Cali, Colombia, con un desafío monumental: incentivar la protección del 30% de la biodiversidad mundial para 2030. Este compromiso, establecido en el Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal durante la COP15 en Canadá, se vuelve cada vez más urgente. En 2023, la destrucción de bosques tropicales llegó a niveles alarmantes, con pérdidas equivalentes a 10 campos de fútbol por minuto, mientras que las poblaciones de vida silvestre disminuyeron en más del 70% en los últimos 50 años. Además, aproximadamente un millón de especies están al borde de la extinción.
Para la ONU, hay tres elementos esenciales para alcanzar los objetivos del CDB: integrar efectivamente los planes de biodiversidad con las Contribuciones Climáticas Determinadas a Nivel Nacional (NDC), que deberán actualizarse en 2025; fortalecer los mecanismos de financiación climática y promover un reparto más equitativo de los beneficios de la biodiversidad; además de proteger a los pueblos indígenas y las comunidades locales.
La COP16 representaba un paso crucial hacia estas metas. ¿Cuáles han sido los avances y los acuerdos alcanzados en Colombia?
Lo que deja pendiente el final abierto de la COP16
La COP16 no concluyó como se esperaba, sino que quedó suspendida cuando se discutía sobre las medidas financieras, que incluía la creación de un nuevo fondo para la biodiversidad independiente del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF). La sesión final se extendió tanto que varios negociadores tuvieron que regresar a sus países, dejando la reunión sin el número mínimo de representantes para continuar.
Además, hasta la fecha, solo 44 de los 196 países han presentado su Plan Nacional de Biodiversidad, a pesar de que se esperaba que todos llegaran con este plan aprobado, según lo acordado en la COP15. España es uno de los pocos que cumplió con esta obligación. El documento final de la cumbre simplemente alienta a los 152 países restantes a completar y publicar sus planes lo antes posible.
Financiación: el punto de desencuentro
¿Qué ocurrió en la discusión sobre la financiación? El objetivo 19 del Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal propone movilizar 200.000 millones de dólares anuales, combinando fondos públicos y privados. También busca reducir 500.000 millones en subsidios que favorecen prácticas perjudiciales para la biodiversidad en sectores como la agricultura y las energías fósiles.
Por ahora la recaudación ha sido insuficiente. Hasta el inicio de la COP16, el GBFF había captado solo 244 millones de dólares de cuatro países: Canadá, Japón, Luxemburgo y España. Durante la conferencia, se anunciaron nuevas contribuciones de otros siete países y una región, sumando un total de 407 millones de dólares, aún lejos de la meta.
Para ayudar a los países a manejar y financiar la protección de la biodiversidad, se solicitó al Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés) establecer el Fondo Marco Mundial para la Diversidad Biológica (GBFF, por sus siglas en inglés). Su objetivo es fortalecer la gestión de políticas y la movilización de recursos, incluyendo el uso de fondos del sector privado.
Sin embargo, el GBFF enfrenta algunos desafíos. Uno de los principales problemas es que los países no están aportando el dinero necesario para alcanzar sus metas. Además, hay diferencias de opinión entre los países sobre cuán efectivo es el fondo. Mientras que algunas naciones simplemente quieren mejorar su funcionamiento actual, muchos países en desarrollo prefieren crear un nuevo esquema de financiación que funcione de manera similar al sistema para el cambio climático y que esté más directamente gestionado por la Convención sobre Diversidad Biológica (CDB) en lugar del GEF. Precisamente fue durante este debate cuando se tuvo que suspender la cumbre.
La COP16 reconoce contribución de indígenas y afrodescendientes a cuidado de biodiversidad
A pesar de los desafíos, la COP16 logró algunos avances significativos. Se acordó que los pueblos indígenas y comunidades locales se convertirán en asesores permanentes de la Convención de Diversidad Biológica de Naciones Unidas, reconociendo también el conocimiento ancestral de los afrodescendientes. Además, se creó un programa de trabajo para estas comunidades hasta 2030, lo que refuerza su papel en la gestión sostenible de los recursos naturales.
Por otro lado, se creó el «Fondo de Cali«, un mecanismo financiero para garantizar que las grandes empresas, como las farmacéuticas, paguen por el uso de recursos genéticos digitalizados. Este fondo busca asegurar que las ganancias obtenidas se distribuyan equitativamente, beneficiando a las comunidades que han preservado la biodiversidad y fomentando su conservación.
La conclusión de la COP16 en Cali deja un panorama de desafíos y oportunidades en la lucha por la protección de la biodiversidad mundial. Aunque se lograron avances importantes, la conferencia también evidenció la urgencia de incrementar la financiación y la cooperación internacional. La comunidad internacional se enfrenta a un momento crítico donde el compromiso y la acción conjunta no son solo deseables, sino imprescindibles. El camino hacia un futuro sostenible es arduo, pero la COP16 ha demostrado que, con esfuerzo colectivo y una visión compartida, es posible avanzar hacia la conservación y la equidad global.